Uwagi na temat środka karnego w postaci zakazu wstępu na imprezę masową

Artykuł recenzowany / Peer-reviewed articl

Emocje i motywacja w prawie. Wybrane aspekty

Z wprowadzenia:"Zainteresowanie osiągnięciami współczesnej psychologii oraz naukami kognitywnymi nie jest nowością w teorii prawa. Powstało oraz powstaje wiele koncepcji teoretycznoprawnych opartych na wynikach nauk empirycznych. Bardziej sceptyczne podejście do nauk empirycznych panuje w praktyce i dogmatyce prawniczej. Wśród dogmatyków i praktyków prawa badania z tego zakresu są w najlepszym wypadku traktowane jako interesujące – lecz mało przydatne w prawie – ciekawostki. Być może sceptyków wykorzystania osiągnięć nauk empirycznych, w szczególności psychologii i nauk kognitywnych, nie da się przekonać, ale warto chociaż spróbować podważyć – przynajmniej częściowo – ich przekonania."(...)Publikacja powstała w ramach realizacji projektu badawczego finansowanego ze środków Narodowego Centrum Nauki pt.: „Motywacyjna podstawa prawa. Współczesna interpretacja teorii Leona Petrażyckiego” (2019/33/B/HS5/01521

Konteksty prawa i praw człowieka

Praca recenzowana / Peer-reviewed paperW monografii i znalazły się artykuły prezentujące stan prawny na 2010 rok, pozornie ze sobą niezwiązane, bardzo zróżnicowane pod względem tematycznym, prezentujące zainteresowania badawcze osób o różnym doświadczeniu i stażu pracy. Ideą przewodnią łączącą te opracowania są prawa człowieka i ich ochrona, w szczególności w świetle uregulowań Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności i orzecznictwa ETPCz

Europeizacja prawa

Praca recenzowana / peer-reviewed pape

Idee nowelizacji kodeksu karnego

Praca recenzowana / peer-reviewed pape

Comments on the penalty measure in the form of bans on access to a mass event

No access to mass events is one way of penalty, which was introduced into the Penal Code on 20 March 2009 The addition of this provision was a response to the legislature on the developing phenomenon of crime perpetrated mass events, including the football matches. The addition of this agent to a directory of criminal matters Article. 39 k.k. is subject to a large extent, the determinants of the social system. Mass events, by their very nature, are characterized by a cluster of large numbers of people in a particular place. These events are usually available to a wider group of people, including for those who treat these clusters as an opportunity to commit crimes. To prevent a situation in which the process of committing offenses during mass events, the legislature introduced by allowing the courts bans entrance to mass events, thereby reducing the risk of such events in the course of events which may affect their safety. This measure was subject to criminal public discussion, mainly because of the effectiveness of its use in practice. The provisions concerning the prohibition of admission to public events because of the inadequacy of legislation introduced and existing loopholes (such as inability to enforce the ban on use of the predicate) has been revised in 2010 in the run-up in our country, a large mass event, which will be the European Championships in football in 2012, will be the subject of an analysis of de lege lata and de lege ferenda.Zakaz wstępu na imprezę masową jest jednym ze środków karnych, który został wprowadzony do kodeksu karnego 20 marca 2009 r. Dodanie tego przepisu było odpowiedzią ustawodawcy na rozwijające się zjawisko przestępczości popełnianej na imprezach masowych, w tym także podczas meczów piłki nożnej. Dodanie tego środka karnego do katalogu środków karnych z art. 39 k.k. było uwarunkowane w dużej mierze determinantami systemu społecznego. Imprezy masowe charakteryzują się skupiskiem dużej liczby osób w określonym miejscu. Imprezy te są zazwyczaj dostępne dla szerszej grupy osób, w tym także dla osób, które traktują te zgrupowania jako okazję do popełniania przestępstw. Aby zapobiegać sytuacjom, w których dochodzi do popełniania czynów zabronionych w trakcie imprez masowych, ustawodawca wprowadził możliwość orzekania przez sądy zakazów wstępu na imprezę masową, ograniczając tym samym ryzyko wystąpienia w trakcie tych imprez zdarzeń mogących mieć wpływ na ich bezpieczeństwo. Omawiany środek karny był przedmiotem dyskusji społecznej, przede wszystkim ze względu na skuteczność jego stosowania w praktyce. Przepisy dotyczące zakazu wstępu na imprezy masowe, ze względu na niedoskonałość wprowadzonych uregulowań oraz istniejące luki prawne (m.in. brak możliwości wyegzekwowania stosowania orzeczonego zakazu) zostały znowelizowane już w 2010 r. W związku ze zbliżającą się w naszym kraju dużą imprezą masową, jaką będą Mistrzostwa Europy w Piłce Nożnej w 2012 r., przedmiotem wystąpienia będzie analiza przepisów de lege lata i de lege ferenda

Compulsory Treatment of Perpetrators of Crimes Committed in Connection with Disorders of Sexual Preference

Praca recenzowana / Peer-reviewed paperThe article concerns the problem of compulsory treatment of perpetrators of crimes committed in connection with disorders of sexual preferences. Amendments to the Penal Code of November 5, 2009, introduces a new, previously unknown to Polish criminal law precautionary measure, popularly called „chemical castration” (Article 95a of the Criminal Code). This issue became the subject of much discussion of society. In addition to general characteristics of the new penal measure in question will also be discussed the merits of this solution from the perspective of the protection of constitutional rights and freedoms

A Few Remarks on the Background of the Affirmative and Motivational Function of Criminal Law

W artykule zaprezentowane zostały wybrane zagadnienia dotyczące aborcji z punktu widzenia funkcji afirmacyjno-motywacyjnej prawa karnego. Impulsem do podjęcia tematu był wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 22 października 2020 r. (K 1/20, OTK-A 2021, nr 1), którym dokonano istotnego ograniczenia zakresu legalnych zabiegów przerywania ciąży. Rozszerzono tym samym zakres odpowiedzialności karnej za przestępstwo aborcji, co wywołało niezadowolenie dużej części społeczeństwa. Istotnym czynnikiem motywującym adresatów norm prawnych do ich przestrzegania jest zgodność tych norm z systemem wartości powszechnie akceptowanym w danym społeczeństwie. W opracowaniu dokonano przybliżenia funkcji afirmacyjno-motywacyjnej i jej roli w prawie karnym, ze szczególnym uwzględnieniem jej realizacji w procesie zmian prawa aborcyjnego i wynikających z tego konsekwencji społecznych.The article presents selected issues concerning abortion from the point of view of the affirmative and motivational function of criminal law. The impulse to take up the topic was the judgment of the Constitutional Tribunal of October 22, 2020 (K 1/20, OTK-A 2021, No. 1), which significantly limited the scope of legal termination of pregnancy. Thus, the scope of criminal liability for the crime of abortion was extended, which caused dissatisfaction of a large part of society. An important factor motivating addressees of legal norms to comply with them is the compliance of these norms with the system of values commonly accepted in a given society. The study presents the affirmative-motivational function and its role in criminal law, with particular emphasis on its implementation in the process of changing the abortion law and the resulting social consequences.Publikacja powstała w ramach realizacji projektu badawczego finansowanego ze środków Narodowego Centrum Nauki pt.: „Motywacyjna podstawa prawa. Współczesna interpretacja teorii Leona Petrażyckiego” (2019/33/B/HS5/01521

Tax ordinance. The assumptions of a new regulation

Obowiązująca ordynacja podatkowa weszła w życie 1 stycznia 1998 r. i od tego czasu była wielokrotnie nowelizowana. Liczne zmiany świadczą o tym, że treść tego aktu musiała być często i w wielu obszarach dostosowywana do zmieniających się uwarunkowań. Jednak mimo to nie odpowiada już dzisiejszym potrzebom i standardom. Jest tak z kilku powodów. Jednym z nich – zasadniczym – jest coraz bardziej widoczna potrzeba stworzenia w Ordynacji takich mechanizmów, które prowadziłyby do wyważenia interesu publicznego i interesu podatnika. Powszechnie zgłaszane są zasadne postulaty zwiększenia ochrony pozycji podatnika w relacjach z fiskusem. Sprawy dotyczące materii tak wrażliwej jak podatki muszą być rozwiązywane z poszanowaniem praw podatników, ale także – o czym się często zapomina - z uwzględnieniem interesu państwa, czyli – w uproszczeniu – organizacji finansowanej przez wszystkich podatników. W obowiązującej ordynacji podatkowej brakuje instytucji charakterystycznych dla dojrzałej kodyfikacji części ogólnej prawa podatkowego. Wśród nich na pierwszy plan wysuwa się potrzeba zapisania zasad ogólnych prawa podatkowego. Ich katalog przyczyni się do lepszego rozumienia i stosowania przepisów podatkowych, zawartych nie tylko w ordynacji podatkowej. Zachodzi także pilna potrzeba określenia praw i obowiązków podatnika w formie katalogu zawartego w jednym akcie prawnym rangi ustawowej. Służyć to będzie poprawie relacji pomiędzy podatnikami i organami podatkowymi, które w odczuciu społecznym są złe. W nowej ordynacji musi być uwzględniony ogromny dorobek orzeczniczy sądów administracyjnych w sprawach podatkowych. Jego wpływ na stosowanie prawa jest więcej niż znaczący. Jednak nie wszystkie wątpliwości interpretacyjne dało się tą drogą usunąć. Uchwalenie nowego aktu umożliwi ich pełne i definitywne wyeliminowanie. Kolejną przyczyną podjęcia prac nad nową ustawą jest to, że sens niektórych rozwiązań, na skutek licznych nowelizacji, został zmieniony co utrudnia stosowanie aktu. Do jego interpretacji nie wystarcza dziś znajomość tekstu prawnego i reguł wykładni, uzupełniona znajomością orzecznictwa sądowego; potrzebna jest znajomość historii rozlicznych zmian i świadomość tego, jak nieoczekiwany niekiedy wywoływały one efekt. Za uchwaleniem nowego aktu przemawia również to, że w obowiązującej Ordynacji podatkowej brakuje instytucji występujących w większości nowoczesnych aktów tego typu. Tytułem przykładu można wymienić klauzulę przeciwko unikaniu opodatkowania, czy też uregulowania dotyczące niewładczych form rozstrzygania sporów podatkowych, nie tylko w ramach postępowania podatkowego (mediacje i porozumienia). Jednym z czynników wymuszających zmiany prawne jest konieczność coraz powszechniejszego wykorzystywania środków komunikacji elektronicznej w kontaktach z podatnikiem. Zagadnienie to wymaga unormowania całościowego i uporządkowanego, co nie jest możliwe w drodze kolejnych nowelizacji przepisów. Wejście Polski do UE, rozwój technologii, a także zjawisk i procesów będących przedmiotem prawa podatkowego jest przyczyną obiektywną dezaktualizacji rozwiązań przyjętych w Ordynacji podatkowej kilkanaście lat temu. Ustawodawca starał się temu zapobiec, sukcesywnie dokonując w tym akcie zmian, niekiedy bardzo obszernych. Tak ciągle poprawiana Ordynacja zatraciła swoją pierwotną strukturę, która także nie była wolna od wad. Obecnie stało się jasnym, że wyczerpały się możliwości udoskonalania i aktualizowania Ordynacji podatkowej w drodze dalszych nowelizacji. Konieczna jest także harmonizacja przepisów nowej ordynacji podatkowej z innymi przepisami z zakresu prawa podatkowego oraz z regulacjami spoza tego obszaru. Niezbędne jest jasne i precyzyjne określenia stosunku ordynacji do przepisów m.in.: o kontroli skarbowej, regulacji dotyczących egzekucji administracyjnej, Kodeksu postępowania administracyjnego czy ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Projektując nowy akt warto wykorzystać te rozwiązania prawne, które zostały wypracowane przez lata obowiązywania i doskonalenia Ordynacji podatkowej z 1997 r. i sprawdziły się. Należy jednak pamiętać, że zadaniem legislacyjnym nie jest już poprawianie starej Ordynacji podatkowej, lecz stworzenie nowej, która pozbawiona będzie słabości swojej poprzedniczki. W celu przygotowania projektu nowej ordynacji podatkowej została powołana Komisja Kodyfikacyjnej Ogólnego Prawa Podatkowego (KKOPP). Jej zadania zostały określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 21 października 2014 r. w sprawie utworzenia, organizacji i trybu działania Komisji Kodyfikacyjnej Ogólnego Prawa Podatkowego (Dz.U. z 2014 r., poz. 1471). Zgodnie z § 8 tego aktu do zadań Komisji należy: opracowanie, nie później niż w terminie 4 miesięcy od dnia pierwszego posiedzenia Komisji, kierunkowych założeń kompleksowej regulacji rangi ustawowej dotyczącej ogólnego prawa podatkowego oraz opracowanie, nie później niż w terminie 2 lat od dnia przyjęcia kierunkowych założeń, projektu ustawy zawierającego kompleksowe regulacje dotyczące ogólnego prawa podatkowego wraz z przepisami wykonawczymi. Celem KKOPP jest uporządkowanie części ogólnej prawa podatkowego w formie nowego aktu prawnego zatytułowanego „Ordynacja podatkowa”. Jest to forma tzw. kodyfikacji częściowej prawa podatkowego. Regulacje zawarte w nowej ordynacji podatkowej mają służyć realizacji dwóch podstawowych celów: 1) ochrony praw podatnika na etapie realizacji zobowiązań podatkowych oraz 2) zwiększenia skuteczności i efektywności realizacji zobowiązań podatkowych. Pierwszy z tych celów będzie realizowany m.in. poprzez złagodzenie nadmiernego rygoryzmu ordynacji podatkowej w odniesieniu do podatników. W nowy akcie należy wprowadzić mechanizmy prawne chroniące pozycję podatnika w jego kontaktach z administracją podatkową. Regulacje w niej zawarte powinny być oparte na domniemaniu, że podatnik jest rzetelny i świadomie nie dąży do naruszenia prawa podatkowego. Drugim podstawowym celem nowej ordynacji podatkowej jest zwiększenie skuteczności i efektywności realizacji zobowiązań podatkowych. Ustawy podatkowe, w tym również ordynacja podatkowa, mają służyć uzyskaniu dochodów podatkowych. Większa skuteczność organów podatkowych nie może jednak prowadzić do naruszenia praw podatnika.Stefan Babiarz - sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego, autor kilkudziesięciu publikacji z zakresu prawa podatkowego, administracyjnego i postępowania sądowoadministracyjnego; specjalizuje się w podatku od spadków i darowizn oraz w zagadnieniach związanych z następstwem prawnym, w szczególności następstwem prawnym spadkobierców.Rafał Dowgier - dr nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Podatkowego na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku; redaktor naczelny „Przeglądu Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych”; członek International Fiscal Association.Leonard Etel - prof. zw. dr hab. nauk prawnych, zatrudniony na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku, gdzie kieruje Katedrą Prawa Podatkowego; autor licznych prac naukowych z zakresu prawa finansowego i podatkowego; specjalizuje się w ordynacji podatkowej i podatkach samorządowych, a szczególnie opodatkowaniu nieruchomości.Hanna Filipczyk - dr nauk prawnych, magister filozofii, doradca podatkowy specjalizujący się w sprawach spornych, członek International Fiscal Association.Włodzimierz Gurba - wieloletni pracownik Ministerstwa Finansów zajmujący się zagadnieniami związanymi z legislacją i stosowaniem Ordynacji podatkowej.Ireneusz Krawczyk - radca prawny, wspólnik w Kancelarii Podatkowej Irena Ożóg; wykładowca na Uczelni Łazarskiego w Warszawie.Wiesław Kuśnierz - prawnik, dyrektor Izby Skarbowej w Rzeszowie, adiunkt w Katedrze Prawa Finansowego w Wyższej Szkole Prawa i Administracji w Przemyślu, doradca podatkowy.Marcin Łoboda - absolwent Uniwersytetu Gdańskiego, Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, doradca podatkowy, członek Państwowej Komisji Egzaminacyjnej do Spraw Doradztwa Podatkowego.Andrzej Nikończyk - doradca podatkowy, wspólnik kancelarii podatkowej Kolibski, Nikończyk, Dec & Partnerzy; przewodniczący Rady Podatkowej PKPP Lewiatan; sędzia Sądu Dyscyplinarnego KIDP.Adam Nita - dr hab. nauk prawnych, profesor nadzwyczajny w Zakładzie Prawa Finansowego Uniwersytetu Jagiellońskiego i radca prawny; członek Europejskiego Stowarzyszenia Profesorów Prawa Podatkowego (EATLP) oraz Międzynarodowego Stowarzyszenia Podatkowego (IFA), a także Centrum Informacji i Organizacji Badań Finansów Publicznych i Prawa Podatkowego.Agnieszka Olesińska - dr hab. nauk prawnych, zatrudniona w Katedrze Prawa Finansów Publicznych WPiA Uniwersytetu Mikołaja Kopernika w Toruniu, redaktor naczelny Przeglądu Orzecznictwa Podatkowego i Toruńskiego Rocznika Podatkowego, członek International Fiscal Association.Piotr Pietrasz - dr nauk prawnych; adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku; sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku.Mariusz Popławski - dr hab. nauk prawnych, profesor na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku, L.L.M. w zakresie American Legal System z College of Law, Michigan State University; pracownik naukowy Centrum Czeskiego i Międzynarodowego Prawa Podatkowego z siedzibą na Wydziale Prawa Uniwersytetu Masaryka w Brnie.Jan Rudowski - sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego.Dariusz Strzelec - dr nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Materialnego Prawa Podatkowego na WPIA UŁ, współpracownik Centrum Dokumentacji i Studiów Podatkowych w Łodzi, adwokat, doradca podatkowy